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方钝的这个指责可就有些要命了。要知道从唐以后,历代的皇帝对于藩镇都是极为重视和反感的,一旦发现有这种情况,肯定会第一时间处理。
尤其是大明,事事讲制衡,对于这种事情,是绝不可能发生的。督抚大员,下有道员分权,还有巡按御史,锦衣卫监视。
对于兵权,那更是十分警惕,以地方的兵权为例,一般来说,一省最高的军务长官是总兵官,即提督军务总兵官,但是卫所的长官是都指挥使,平时卫所的管理都是都指挥负责,战时则是朝廷临时派遣总兵负责作战。
当然,随着卫所制度的崩溃,总兵已经实际上成为一省军务的主帅。但是总兵之上,有督抚节制,巡按御史监督,粮饷则由专门的督粮道负责,同时分守参将和协守副将也各有驻地,与总兵形成大小相制。
而督抚虽然有节制总兵的权力,但是若没有王命旗牌,督抚也没有办法直接指挥总兵及下辖的军队。各分守参将、协守副将不仅受总兵节制,兵备道也能指挥,用兵备来分督抚和总兵的权力。
整个大明的体制就是这样,互相制衡,关系错综复杂,要说形成藩镇,那是绝不可能的。张经虽然骄横跋扈,但是那只是他想扩大自己的权力罢了,但是要说他想割据东南,那就是三位阁老也是不相信的。
严嵩笑着说道:“大司农不要动怒,稍安勿躁,”
徐阶也说道:“既然将此本下部议,就是听听户部的意思,大司农有话可以说说嘛。”
方钝拿起张经的奏疏说道:“此本绝不可行,若从张经之意,日后督抚皆以此为例,那还要户部何为也?张经索要军饷,户部筹措拨给,但是绝不可能将本应由户部收缴的税赋,直接转给地方。此风绝不可涨!”
方钝的话得到了阁臣们的同意,确实,张经的这个要求实在是过于离谱,直接要求朝廷把税赋转交给他,谁给他张经这个勇气的,都这么干,那还要户部干嘛?
方钝说道:“张经此举,内阁要申斥他,否则此辈越加猖狂,以后不可制也!倭寇事起,张经以御倭为由,增兵添饷,索要饷银不下三十万了,而东南形势可有好转?漕粮减少,折兑增加,九边不宁也。”
对于方钝的话,几位阁老都表示赞同。但是要说内阁去申斥张经,严嵩只是笑笑,一来是张经本就性格高傲,对严嵩不太感冒,内阁申斥,他未必放在眼里。二是张经已经是太子太保兼南京兵部尚书,总督东南,内阁申斥于他似乎有些越权。
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